安宁市“选育管用爱”抓好基层党组织书记队伍建设

为适应经济社会发展大局和当前基层党建工作的新特点、新要求,安宁市坚持选配、培育、监管、使用和关爱并举,大力加强基层组织书记队伍建设,提升基层党组织书记队伍整体素质。

  选优配强村(社区)党组织书记。严把人选关,将“不宜确定为村(社区)干部候选人的十五类情形”写入选举办法,加大对候选人的资格联审力度。严把程序关,严格按《村(社区)党组织换届选举操作程序工作指导手册》和《村(社区)居民委员会换届选举操作程序工作指导手册》中规定的程序,确保了换届选举、补选工作依法依规、程序合法。严把纪律关,健全完善了关于“拉票贿选、干扰选举、破坏选举”等来信来访核查责任制,发现问题快速反应、及时查处,营造了风清气正的良好换届氛围。在规定时限内选优配齐全市99个村(社区)和500余个村(居)民小组干部。

  着力提升村(社区)党组织书记能力素质。开展村干部全员轮训,制定《安宁市“基层党组织书记素质提升行动”实施方案》,围绕“农村党建引领发展、城市党建凝心聚力”的要求,每年6月—7月开展为期3天的全员集中轮训。每年投入50万元,从全市初高中以上学历、45周岁以下的村干部和后备力量中,推荐村(居)民小组干部、优秀农村党员、致富带头人和乡土人才提升学历。扎实开展“领头雁”培养工程,在9个街道组建农村青年人才党支部,确定村社区后备力量407名,着力化解基层党组织接班人少、弱的问题。

  强化对村(社区)党组织书记的监督管理。制定实施《关于实施农村“领头雁”培养工程的通知》和《安宁市关于开展村(社区)党组织书记分析研判工作的实施方案》,定期对村干部开展分析研判工作。2019年结合扫黑除恶专项斗争对全市97个村(社区)的159名党组织书记、副书记开展分析研判工作,对评定为不称职的2名村党总支部书记,严格按程序进行调整撤换。认真做好任职资格联审和县级备案管理,对全市1314名村组干部进行资格联审,召开联审会议3次,逐一分析研判。对2名受过刑事处罚的“两委”干部坚决清理,对受过刑事处罚、党纪政纪处分、工作不尽职、不尽责、群众满意度差的监委委员、后备力量、小组干部26人撤退清理。对97名村(社区)书记(负责人)“上划一级”管理,全部由市委组织部干部科管理,完成了县级备案。实施村组干部工作志愿和工作承诺制度,全市1300余名村组干部填写任职志愿,愿意继续任职的,要求从带头坚定政治立场、带头遵纪守法、带头担当作为方面,结合自己工作实际签订承诺书,公开承诺,接受群众监督。

  注重村(社区)党组织书记的作用发挥。激发党建带动集体经济发展的动力,组织开展了一轮全覆盖的村级集体经济调研,总结了基层工作经验,深刻剖析了问题根结,对下步工作方向进行了明确,将集体经济发展壮大情况纳入党建工作目标考核加分项。推进村干部特别是党员干部带领群众创业致富工作,完成基层党员带领群众创业致富贷款贴息的发放工作,成立“农村电商为民服务站”,以村级活动场所优先服务电商,致富带头人领先融入电商、党员骨干率先实践电商的“互联网+党建+电商”的理念,带动群众发展核桃、蓝莓、冬桃、鲜切花等。高质量推进村(社区)党支部规范化创建,2018年完成296家党支部规范化创建,2019年正在推进446家党支部规范化创建工作。

  大力提升村(社区)党组织书记待遇保障。抓工作经费保障,实施《关于提高全市村(社区)工作经费和干部待遇的实施方案》。抓工作待遇保障,执行“级别补贴+绩效补贴+考核奖励+其他补贴”的结构性岗位补贴制度,统一将村(社区)干部纳入积分管理,村(社区)干部的岗位补贴应发数达到了5500元至7500元/月,并参照企业职工标准统一购买“五险一金”。建立村(社区)“两委”干部“凭实绩拉档次,增活力添动力”的绩效考核奖励机制,市级财政每年安排不少于120万元专项资金,以每年每个村(社区)1万元为基数,用于给予全市村(社区)“两委”干部的绩效考核奖。

  云南网记者黎鸿凯




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